霍邱| 米脂| 黑河| 榆社| 陆良| 钓鱼岛| 呼玛| 怀宁| 福州| 云南| 屯留| 鹤庆| 团风| 红原| 刚察| 红安| 临沧| 容城| 华池| 成武| 常山| 台儿庄| 平鲁| 科尔沁右翼中旗| 洪泽| 平顺| 肃南| 江山| 栾城| 陵县| 天峻| 临猗| 平谷| 汉阴| 城固| 若羌| 广平| 普定| 凤山| 威信| 白城| 临泉| 路桥| 绵竹| 景东| 定南| 武穴| 神农架林区| 镇巴| 永仁| 合浦| 台北县| 乌马河| 迭部| 登封| 丹棱| 虞城| 宣化区| 兰州| 班戈| 婺源| 高州| 衡水| 平坝| 梁山| 青铜峡| 永善| 威海| 惠水| 竹溪| 本溪市| 泽库| 衡东| 聊城| 交城| 黄骅| 荆门| 廊坊| 博野| 双流| 河口| 奉节| 尚义| 巴青| 龙门| 乐业| 歙县| 清涧| 全椒| 正定| 上犹| 户县| 云林| 和林格尔| 宁波| 八宿| 潞西| 方山| 浚县| 金寨| 集贤| 利川| 东丰| 昂昂溪| 洪泽| 延寿| 赣州| 潜山| 信丰| 信阳| 五台| 三江| 商都| 美姑| 天长| 施甸| 金华| 竹溪| 阜南| 南昌县| 东至| 金川| 宁夏| 马尔康| 连山| 潮阳| 咸阳| 孟连| 德保| 赤城| 太仓| 大田| 平坝| 邱县| 台东| 玉田| 南安| 金湖| 永泰| 申扎| 黄石| 正定| 辽宁| 秭归| 雁山| 二连浩特| 文安| 中江| 巴彦淖尔| 调兵山| 怀安| 大兴| 新兴| 五大连池| 大竹| 清水| 通化市| 平罗| 双桥| 新竹市| 丰县| 建水| 高明| 保定| 四方台| 柘荣| 阜南| 三水| 伊宁市| 富蕴| 琼山| 长沙县| 莱芜| 福清| 围场| 乌恰| 高要| 武隆| 八达岭| 宜黄| 长沙县| 雁山| 剑川| 木垒| 冠县| 株洲市| 临夏县| 加查| 荆州| 大通| 上高| 大方| 娄底| 梅州| 荔浦| 濉溪| 无极| 湖口| 宜宾市| 古交| 谢家集| 林西| 武城| 故城| 阳曲| 宜春| 淄川| 湛江| 都昌| 东胜| 延吉| 拉孜| 望都| 江口| 湛江| 芦山| 汤旺河| 冀州| 道真| 垫江| 湖口| 惠东| 邹城| 涡阳| 长寿| 龙州| 杨凌| 大连| 临潭| 三都| 商南| 漳州| 江都| 恩平| 白云| 太白| 全椒| 台南市| 蛟河| 正定| 南京| 沂水| 大石桥| 休宁| 株洲市| 潮阳| 丰宁| 东山| 兴隆| 临沂| 龙里| 中牟| 疏附| 建瓯| 札达| 醴陵| 南浔| 仁寿| 逊克| 逊克| 特克斯| 吴江| 醴陵| 玛纳斯| 澳门大富豪娱乐赌场
首页 > 财经频道 > 正文

市场准入负面清单再升级:更少管制 更多公平与开放

2019-01-23 23:07
来源: 第一财经
编辑:东方财富网

东方财富APP

  • 方便,快捷
  • 手机查看财经快讯
  • 专业,丰富
  • 一手掌握市场脉搏

手机上阅读文章

  • 提示:
  • 微信扫一扫
  • 分享到您的
  • 朋友圈
摘要
【市场准入负面清单再升级:更少管制 更多公平与开放】多位业内专家对第一财经记者表示,这也是对接中央经济工作会议中“制度型开放”的重要举措。而与外商投资法草案给外资带来的促进和保护相对应的,《清单(2018年版)》则着重对应内资和民营资本的开放。(第一财经)
标签:茶网 澳门葡京网站 嘉兴二院秀州路

  最初构想始于2014年、对接国际规则的《市场准入负面清单(2018年版)》(下称《清单(2018年版)》)于25日正式发布。

  国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议,部署加大对民营经济和中小企业支持,增强市场主体活力和发展信心。会议指出,按照竞争中性原则,在招投标、用地等方面,对各类所有制企业和大中小企业一视同仁。对民间投资进入资源开发、交通、市政等领域,除另有规定外一律取消最低注册资本、股比结构等限制。

  多位业内专家对第一财经记者表示,这也是对接中央经济工作会议中“制度型开放”的重要举措。而与外商投资法草案给外资带来的促进和保护相对应的,《清单(2018年版)》则着重对应内资和民营资本的开放。

  联合国贸发组织投资司官员梁国勇则对第一财经记者说,法律、法规、政策等制度因素是投资环境的重要组成部分。近年来部分跨国公司对中国投资环境的微词和顾虑,主要还是反映在运营环境方面,涉及知识产权保护、产业和科技政策实施、政府采购、反垄断法和税收等内容。如何构建一个包括国企、民企和外企多种所有制企业公平竞争、共存共荣的制度环境,对中国经济的长远发展至关重要。近期,在这方面出现了一系列的积极进展,比如政策层面关于“竞争中性”合理性的探讨、《外商投资法》草案在立法指导思想和具体内容上的一些突破等。

  25日,国家发改委就全面实施市场准入负面清单有关情况举行发布会。体改司司长徐善长对在场记者称,全面实施市场准入负面清单制度是一项重大创新,在国际上没有现成经验可以借鉴。这意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,即清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入,有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施,真正实现了“非禁即入”。

  对接国际,市场准入将全面开启“负面清单时代”

  《清单(2018年版)》的实施,将引发我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入将全面开启“负面清单时代”。

  负面清单最初进入国民视野,是作为外资管理的方式。彼时,我国在BIT(双边投资协定)谈判中引入“负面清单”概念。它在国内市场的运用,则始自2019-01-23、第六轮中美战略与经济对话之前,《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》发布,明确提出要制定市场准入负面清单。

  今年6月29日,中国政府公布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称《外商投资负面清单》)中,大幅度放宽市场准入,清单长度由63条减至48条。

  本次实施的市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

  徐善长说,为做好市场准入负面清单制度改革工作,国家发改委、商务部制定《市场准入负面清单草案(试点版)》(下称《清单(试点版)》),于2016年起在天津、上海、福建、广东四省市开展试点;2017年,试点范围扩大到15个省市;随后,在总结试点经验基础上,多轮征求各地区、各有关部门意见,对《清单(试点版)》进行了全面审查修订和优化调整,形成了此次《清单(2018年版)》

  对于《清单(2018年版)》与前述《外商投资负面清单》的关系,徐善长解释说,两个清单的定位、功能各不相同。前者适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。后者则仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。《外商投资负面清单》之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

  对外经贸大学教授崔凡对第一财经记者说,《清单(2018年版)》的重点不仅是对外开放,是对内对外一致的开放举措,更主要的可能是对改革的影响。对内资,主要是民资的开放程度提高,民间资本进入一些重要行业的壁垒下降,加上刚刚国务院会议强调的竞争中性,这实际上已经是结构性改革的一部分了。

  北京大学国际政治经济研究中心主任王勇补充称,在国际贸易趋紧的形势下,中国经济需提振投资者信心,现在出台该清单,可以加大开放的力度。

  上周刚刚召开的中央经济工作会议首次提出,要适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

  “非禁即入”如何体现公平竞争

  《清单(2018年版)》将如何体现公平竞争?首要且直观的一项是清单长度越短管制越少。

  本次清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施。许可准入类事项共147项,涉及到国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项。徐善长说,与《清单(试点版)》相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。

  具体来说,对于禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批;对于许可准入事项,包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

  其中,禁止准入类事项包括4个事项:第1项“法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定”,第2项“《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目”,第3项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第4项“禁止违规开展互联网相关经营活动”。以上4项均是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。

  让各类管制清单越来越短,也是整体政策制定的大趋势。

  商务部外资司司长唐文弘在22日的全国商务工作会议上对第一财经记者说,商务部正在推动发布《2019版外商投资负面清单》,进一步缩减清单长度。在他看来,中央经济工作会议中所指“允许更多领域实施独资经营”,也是缩减负面清单的一个结果。“我们理解,负面清单长度变短了(是)很好(的事情),这是基本的。清单出来后,背后大量的、和清单配套的政策性文件及法规是否都清理完毕,这都需要深化、细化。”唐文弘说。

  此外,让市场人士普遍关注的是,《清单(2018年版)》提到的对所有类型企业“规则平等、权利平等、机会平等”的市场环境。

  徐善长说,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”。全面实施市场准入负面清单制度,进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体。

  这要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移,把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。同时,将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  梁国勇称,总体而言,混合所有制有其合理性和必要性,也是中国经济体系和发展模式在企业层面的核心特征之一。相较于单一所有制,混合所有制具有更高的灵活性、适应性和自我更新能力。

  商务部条法司副巡视员叶军在前述发布会上说,全面实行市场准入负面清单制度后,发展改革委、商务部将按照改“旧法”与立“新法”并重的原则,会同有关部门全面清理涉及市场准入、投资经营的法律、法规、规章、规范性文件以及各类行政审批,应当修改、废止的及时加以修改、废止或提出修改、废止的建议。涉及突破现行法律的,由国务院提请全国人大或其常委会修改或暂停实施相关法律;涉及突破现行行政法规的,由国务院修改或暂停实施相关行政法规。同时,积极推动与市场准入负面清单制度相适应的相关立法工作。

  下一步,国家发展改革委、商务部将按照党中央、国务院要求,着手建立市场准入负面清单动态调整机制。研究制定并不断完善清单动态调整工作方案,引入市场主体、行业协会、专家学者等共同参与市场准入负面清单的修订调整,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。

(文章来源:第一财经)

(责任编辑:DF372)

您可能感兴趣
  • 要闻
  • 股票
  • 全球
  • 港股
  • 美股
  • 期货
  • 外汇
  • 生活
    >
点击查看更多
没有更多推荐
  • 名称
  • 最新价
  • 涨跌幅
  • 换手率
  • 资金流入
请下载东方财富产品,查看实时行情和更多数据
郑重声明:东方财富网发布此信息目的在于传播更多信息,与本网站立场无关。东方财富网不保证该信息(包括但不限于文字、数据及图表)全部或者部分内容的准确性、真实性、完整性、有效性、及时性、原创性等。相关信息并未经过本网站证实,不对您构成任何投资建议,据此操作,风险自担。

扫一扫下载APP

扫一扫下载APP
信息网络传播视听节目许可证:0908328号 经营证券期货业务许可证编号:913101046312860336 违法和不良信息举报:021-34289898 举报邮箱:jubao@eastmoney.com
沪ICP证:沪B2-20070217 网站备案号:沪ICP备05006054号-11 沪公网安备 31010402000120号 版权所有:东方财富网 意见与建议:021-54509966/021-24099099
南宅胡同 烟台街道 江源道 邢台市 华阳客运站
新登镇 寒亭 威溪乡 东苇路北口 三环路石羊立交桥北
葡京网址导航 足球比分直播 真人网站网址 诈金花游戏 澳门威尼斯人备用网址
澳门威尼斯人平台 威尼斯人游戏注册 澳门葡京官网开户 游戏排行榜 老虎机的规律
澳门轮盘游戏网站 打鱼游戏 亚洲博彩十大网站排名 威尼斯人官网 澳门轮盘游戏网址
澳门巴比伦官网 网上真钱斗地主 澳门巴比伦赌场官网 澳门威尼斯人官网 电子游艺
老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐 皇冠比分 老虎机 真钱斗地主 德州扑克游戏下载 申博 澳门金沙 澳门金沙 澳门金沙 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 澳门葡京 澳门葡京 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门百家乐 澳门百家乐 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 永利 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 现金网 现金网 现金网